按照鷹潭市市委、市委巡察工作領導小組的部署安排，將龍虎山景區作為鷹潭市功能區巡察工作的試點地區。龍虎山景區黨委高度重視，以徹底的自我革命精神在全市率先探索功能區黨委巡察工作。景區黨委結合實際，在全省功能區首創建立并實行“巡察審計一體化”體制機制，整合監督力量資源，完成了首輪巡察，推動形成“巡借審力、審借巡勢、同向發力、成果共享”的工作格局，實現巡察審計優勢疊加，達到1+1＞2的效果。
龍虎山景區黨委第一輪巡察工作動員部署會現場照片
系統謀劃，巡察審計“雙劍合璧”。成立了以景區黨委書記為組長的巡察工作領導小組。領導小組下設辦公室，巡察辦同時履行審計委員會辦公室職責，實行巡察辦、審計辦、巡察組三套機構一體運行,“三塊牌子、一套人馬”。從紀委、財政、鄉鎮等部門選調6名干部，將人力資源一體化，考核、評先評優、推薦等實行單列，確保巡察審計專業化，發揮綜合效應。
無縫銜接，巡察審計“雙管齊下”。第一，制度銜接。制定出臺了16件巡察審計制度文件，推動巡察審計制度化規范化。其中《關于建立景區黨委巡察工作與景區審計工作一體化的意見（試行）》，重點圍繞巡前（審前）、巡中（審中）和巡后（審后）全過程融合，奠定了巡審一體化的制度基礎。第二，計劃銜接。巡察與審計年度計劃充分對接，統籌安排巡察和審計對象，優先安排有審計任務的單位開展巡察。巡前確定巡審共同需要調閱的資料，被巡察單位“只跑一次”，減輕了基層單位負擔。本輪巡察，景區黨委巡察組既對景區建設和交通局黨組開展常規巡察，又對景區建設和交通局原局長開展離任經濟責任審計。第三，信息銜接。巡察過程中，巡察組組內分為巡察小組和審計小組。審計發現的重大問題線索及時與巡察人員溝通，從審計角度提出意見建議和提供技術支撐，做到巡有重點。巡察人員談話、走訪等方式將發現的問題線索向審計人員提供，讓審計人員重點關注，做到審有方向。政治監督和專業監督優勢互補，既增強了巡察工作的針對性、實效性，又有提升審計領域的突破和手段，形成了疊加效應。如組務會上，安排審計人員對該局工程項目進行全面梳理，統計出近五年來，工程服務項目未提交班子會集體研究占比達94%，最后定性該局黨組存在“三重一大”決策程序履行不到位的問題。
整改互促，巡察審計“雙線發力”。一方面，雙重機制提高權威性。實行“一巡察雙報告雙反饋”機制，巡察結束后形成巡察、審計雙報告，向被巡察單位實行雙反饋，用數字和事實互相印證，切實提高監督權威性；另一方面，點面結合提高實效性。做實巡察“后半篇文章”，巡察監督與審計監督一體發力，梳理巡察、審計發現的共性問題，推動各地各單位對號入座、自我體檢、未巡（審）先改，解決系統性、普遍性問題。
工作成效
發現了突出問題，形成了有力震懾。2022年4月18日-6月18日，景區黨委對景區建設和交通局黨組進行常規巡察、對龍虎山鎮豪嶺村黨支部進行提級巡察。共發現普遍性、傾向性問題21個，重點問題線索5人11件，專門形成了《關于巡察景區建設和交通局黨組發現工程項目方面有關問題的專題報告》。巡察的震懾作用充分發揮，比如，3名村干部主動對其侵占村集體資金繳納個人社保的問題進行了整改。
濃厚了“嚴”的氛圍，踐行了為民巡察。通過首輪巡察，被巡察單位黨組織和干部從思想抵觸向主動接受“政治體檢”轉變,讓景區各級干部感受到監督就在身邊、監督越來越嚴。在巡察村黨支部期間，發現村“兩委”干部存在違規公款吃喝、出借集體資金等8個方面突出問題，推動8件群眾“急難愁盼”的事項得到解決，獲得群眾高度認可。其中，巡察干部走訪困難群眾時，到低保戶曾財菊家了解情況，注意到她家門口化糞池井蓋、僅用幾塊木板封閉，味道較大并存在一定危險。她向巡察組反映，家中廁所簡陋、不方便使用。巡察干部認真地把這件事記錄下來，并立即督促豪嶺村黨支部幫助解決。不到一周時間，曾財菊家廁所煥然一新。為表示感謝，親自來到景區巡察辦送上一面錦旗（內容：共產黨好！）。
龍虎山景區巡察（審計）組主任深入脫貧戶家中了解屋中滲水情況
創新了工作機制，強化了監督效果。一是建立巡察對象“1+1”工作機制。結合功能區“小而專”的特點，每輪巡察對1個區直單位黨組織開展常規巡察和對1個村（居）黨組織開展提級巡察。同時，在全省創新推動了對村一級審計全覆蓋，巡察村黨組織時，同步開展經濟責任審計。二是建立村級巡察“一訪二改三反饋”工作機制。一訪，走村入戶開展訪談，發放巡察“連心卡”，全面打撈群眾意見和急難愁盼問題。二改，對群眾反映的問題進行分類，分為可立行立改和可邊巡邊改事項督促整改。三反饋，即：向黨支部反饋、向鎮黨委反饋、向相關區直單位反饋，推動問題合力整改。
下一步，龍虎山景區黨委將扎實做好巡察整改“后半篇”文章，認真總結巡察經驗，特別是總結巡審一體、提級巡村、直接審村等創新做法，固化工作成果，為全市乃至全省功能區開展巡察工作貢獻龍虎山智慧。（ 劉先民）
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