深圳福田“1+2+3+4”退役軍人服務體系構想 推動建設“半小時響應圈”

深圳市福田區是退役軍人工作大區，退役軍人數量占全市三分之一，基層服務需求多，工作量大。2019年福田區退役軍人部門成立后，迅速建立“區-街道-社區”共103個服務站點的三級服務網絡建設，配有站長及專職聯絡員共271人，為福田區退役軍人提供立體化、多層級的服務保障。

經過3年的服務保障體系運行實踐，盡管三級服務保障體系不斷完善，但由于服務對象數量多、需求類別廣，仍存在事項流轉慢、服務保障效率不高、服務對象不滿意的問題。對此，區退役軍人事務局深入學習領會習近平總書記關于加強退役軍人事務工作重要指示精神，以及“推動公共資源向基層延伸，構建優質均衡的公共服務體系”工作要求，貫徹區委區政府“民意速辦”的工作理念，以退役軍人需求為導向，提出構建“1+2+3+4”創新服務體系，統籌搭建一個數字平臺，突出“民生、科技”兩個核心主題，建立“云專員、云醫生、云法援”三大服務隊伍，以期形成“基本信息、服務項目、數字健康、專業資源”四大專業數據庫，聯合各方力量構建退役軍人“半小時響應圈”。

（一）一個平臺：數字服務平臺統籌綜合服務

結合市退役軍人數字服務平臺，打造“福田區退役軍人服務云數字專區”，增設數字檔案、專項服務、專員聯絡等具有福田特色的服務內容，與“區-街道-社區”三級網絡相鏈接，形成集業務辦理、跟蹤、反饋于一體的數字平臺，實現服務任務“云分派”，訴求反饋“云響應”，統籌開展區退役軍人服務工作，形成退役軍人“半小時響應圈”的“智慧大腦”。

“區-街道-社區”的三級服務網絡

（二）兩大主題：核心主題提供持久動力

以“民生、科技”為退役軍人數字服務的核心主題，依托退役軍人服務中心（站）與福田區退役軍人高新技術創新創業基地的空間資源和技術力量，建立退役軍人服務云地圖，將各項民生業務監管工作納入平臺，通過數字化、規范化管理，實現服務項目的實時跟進。

“福田區退役軍人高新技術創新創業基地”科技平臺展示

一是“科技”服務更完善。充分利用數字信息平臺落實“民意速辦”，將退役軍人重點關注的教育醫療、社保就業、權益保障等服務進行整合，形成完善的退役軍人數字服務項目清單，構建退役軍人服務熱力圖，并通過數字化手段推動部分服務實現線上通辦。

二是“民生”服務更專業。主動鏈接醫療、培訓、就業、法援等專業力量，將具備專業資質的社會資源納入退役軍人服務體系，形成退役軍人服務資源的補充，聯合推動退役軍人“半小時響應圈”建設。

（三）三大隊伍：多元補充實現全面覆蓋

依托基層退役軍人服務站與紅星志愿隊，聯合區衛健局基層社康的家庭醫生計劃，區司法局的馨援計劃，形成退役軍人專員隊伍、家庭醫生服務隊伍、法援專業隊伍等三大專業隊伍，擴充退役軍人服務專業力量，將服務人員與服務對象比例提升至1:60，基本實現全面覆蓋。

福田區紅星志愿隊

一是服務專員提供專項服務。以退役軍人服務站長及專職聯絡員為基礎服務力量，聯合我區紅星志愿隊，對需要重點服務的退役軍人實現專員對接，提供政策咨詢、信訪接待、權益保障、安置服務、就業創業扶持等專項服務。

二是家庭醫生提供健康指導。聯合區衛健局，由家庭醫生組成醫護專員，實現退役軍人精準建檔，提供便捷預約就診、綠色轉診服務、快捷檢查檢驗、照顧住院（家庭病床）服務、安寧療護服務等全流程健康管理服務，針對簽約退役軍人身體情況給予健康指導。

三是執業律師提供法律援助。聯合區司法局，由“馨援”計劃中的執業律師組成法援專員，針對退役軍人涉及勞動關系確認、勞動報酬支付、工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫療事故人身損害賠償等方面權益的維護，提供符合標準的專業服務，切實維護其合法權益。

（四）四大數據庫：信息驅動提高服務質效

通過建立退役軍人個人信息數據庫、服務信息數據庫、健康檔案數據庫以及服務資源數據庫等四大信息數據庫，完整記錄退役軍人的信息和服務訴求，充分利用數據驅動提供定向幫扶，全面構建退役軍人“半小時響應圈”。

一是數字檔案實現精準記錄。記錄退役軍人的基本信息和退役情況，覆蓋所屬服務站、個人信息、退役信息、家庭信息、職業情況、生活狀況等，形成退役軍人數字化檔案。二是服務信息實現動態優化。通知數字平臺實現退役軍人安置、就業、創業、培訓、生活服務等服務的辦理及跟蹤，動態統計服務需求的頻次，精準化識別退役軍人服務需求，不斷完善服務內容。三是健康檔案實現定向幫扶。構建退役軍人健康檔案數據庫，依托家庭醫生網絡及基層社康服務，對退役軍人服務力量進行，推動退役軍人健康管理數字化，實現定向的專業服務。四是多方資源保障服務質效。匯聚包括紅星志愿隊、法援律師、社會專業組織等社會多方力量，形成退役軍人服務資源，形成服務資源數據庫，滿足退役軍人服務及時、準確、高效的要求。(圖文來源：福田區退役軍人事務局  劉慶元 楊愷)